Итоги года и перспективы развития молочной отрасли обсудили в рамках XV съезда Национального союза производителей молока. Последние 5 лет показывают положительную динамику в объемах производства и продуктивности. Продовольственная безопасность обеспечена отечественной продукцией на 90% и компенсируется импортом из Беларуси. Стабильные объемы производства позволяют удовлетворять не только растущий внутренний спрос, но и держат уверенный ориентир на экспорт.
Перемены на молочном рынке
Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев отметил рост производства сырого молока, который обусловлен действиями Правительства и бизнеса. Повышается продуктивность молочного животноводства за счет модернизации производств, более эффективных технологий содержания, сбалансированного рациона. За последнюю пятилетку введено порядка 900 современных молочных комплексов. Более качественный подход в совокупности с мерами государственной поддержки по итогам 2023 года дал 33,5 млн тонн продукта.
«Объем сырого молока стимулирует и рост переработки. Все это повышает обеспеченность. Индикатор Доктрины продовольственной безопасности находится на уровне 90%. Своей продукцией мы его закрываем примерно на 85%, но при расчете индекса важно учитывать импорт. Основной объем импорта приходится на Беларусь и в минувшем году превысил 5,5 млн тонн в пересчете на сырое молоко. Вместе с белорусским молоком обеспеченность стремиться к 100%», — говорит Дмитрий Патрушев.
Минувший год показал значительный прирост товарного молока и молочных продуктов, что положительно повлияло на доходность предприятий. Однако такая ситуация повлекла за собой затоваривание молочного рынка. Власти незамедлительно отреагировали на обстановку, расширив возможности экспорта для бизнеса путем компенсации 100% затрат на транспортировку. Объемы на экспорт 2023 года будут полностью отсубсидированы по тарифу. В результате экспорт молока вырос в 6 раз по сравнению с 2022 годом. Это являлось регулирующей мерой и позволило снять излишки с внутреннего рынка и обеспечить стабильность цен. На текущий год аналогичной меры поддержки для экспортеров молочной продукции
не запланировано.
Дмитрий Патрушев разъяснил, что сейчас Правительство не будет поддерживать экспортное направление компенсацией на транспортировку, так как это может спровоцировать рост цен на молоко на внутреннем рынке. Его необходимо обеспечить продукцией в первую очередь, особенно в ситуации роста потребления.
На данный момент стабильные объемы производства позволяют удовлетворять не только растущий внутренний спрос, но и некоторые потребности зарубежных партнеров. Поставки осуществляются в 73 государства. В прошлом году для отечественной молочной продукции открылись три новых рынка — Пакистан, Гонконг и Афганистан. Налажен и развивается экспорт в Китай. Отрасль становится экспортно ориентированной, оказывая конкурентоспособность отечественного продукта на внешних рынках.
Устранение фальсификата, контроль качества и объемов
С точки зрения спроса, доходности и прироста в молочной отрасли ожидается положительная динамика. Сохранить и улучшить эти показатели возможно через дальнейшее повышение эффективности производств, делая упор на качественные корма, генетику, ветеринарию и масштабирование. Также необходимо сохранить качество. В частности и для этих целей разработаны информационные системы, такие как, например, «Меркурий». С ее помощью из оборота было выведено 104 тыс. тонн фальсифицированной молочной продукции и выявлено почти 2 тысячи переработчиков молока, производивших продукцию из неподтвержденного сырья. Доля фальсификата значительно снижена за время работы ФГИС «Меркурий», но неподконтрольные сегменты всё же остались. Например, пока нет возможности отследить качество продукции поставщика, который находит покупателя через «Госзакупки». В связи с этим в рамках съезда Национального союза производителей молока затронули вопрос об интеграции этой системы с «Меркурием».
Представители бизнеса недовольны необходимостью работы в многочисленных информационных системах. Это требует содержания дополнительных штатных единиц ввиду большой трудозатратности. В связи с этим руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергей Данкверт пояснил, что действующие ФГИСы направлены на то, чтобы собирать информацию обо всех участниках рынка, иметь возможность анализировать ситуацию в отрасли и незамедлительно принимать решения, связанные со стабильностью рынка.
Как бы сельхозтоваропроизводители не хотели уйти от регулярной передачи данных контролирующим инстанциям, этого не предвидится. Напротив — с 1 сентября начнет осуществляться маркирование и учет сельскохозяйственных животных в справочной системе «Хорриот». Благодаря ей правительственные структуры будут получать необходимую для анализа и принятия решений информацию, а бизнес будет располагать данными о лучших показателях. План Правительства — перейти в общество прозрачной и достоверной информации для всех участников рынка.
Основные инструменты поддержки молочного сегмента
Государственная поддержка молочной отрасли трансформируется с учетом ситуаций и задач. Если в 2020 году упор был сделан на стимулирующие меры, чтобы задать импульс развитию ключевых направлений, то сегодня фокус направлен на поддержание эффективности, ведь основные показатели деятельности АПК достаточно стабильны. С 2024 года компенсирующая и стимулирующая субсидии были консолидированы в единую субсидию. Под нее попадают 12 приоритетных направлений.
Ежегодно увеличивается объем финансирования. Так, в 2020 году на поддержку отрасли было направлено 38 млрд руб., а по итогам 2023-го сумма превысила 61 млрд руб.
В 2024 году сохранятся все направления инвестиционного и краткосрочного кредитования. В прошлом году стали доступны инвестиционные кредиты на строительство и модернизацию мощностей для производства лечебного питания. Срок по кредитам для производителей заквасок увеличен до 12 лет. Предполагается, что это станет стимулирующим фактором для наращивания отечественного производства заквасок.
Представители бизнеса давно ощутили преимущества льготного кредитования. Министр сельского хозяйства пояснил, что данная мера поддержки ввиду своей востребованности будет сохранена. Однако касаемо льготного кредитования нужно понимать, что есть бюджетные ограничения и ставка Центробанка, от которой зависит и ставка по льготным кредитам. Ранее их выдавали под 5% годовых. В некоторый период продлять программу льготного кредитования не представлялось возможным, но по поручению президента выдача возобновилась. Сам механизм предоставления кредита будет пересматриваться, и при ключевой ставке Центробанка 16%, для молочной отрасли деньги будут выдаваться под 6,8% годовых. В случае снижения ключевой ставки, ставка по кредиту также станет ниже.
Молочное направление имеет большую важность при достижении продовольственной безопасности, поэтому механизм компенсации капитальных затрат продолжает свое совершенствование. В прошлом году Министерство сельского хозяйства приняло решение рассмотреть возможность возмещения до 70% затрат на приобретение маркировочного оборудования и уже осенью было одобрено 245 заявок от сельхозтоваропроизводителей. Практически 2 млрд руб. было выделено на компенсацию затрат. Производителям в молочной отрасли необходимо было установить данное оборудование, чтобы соответствовать новым нормам и правилам. Данная мера поддержки способствовала менее болезненному переходу в современные реалии.
С 2024 года запланировано выделение средств на возмещение так называемых капексов — затрат компаний на инвестиции в долгосрочные материальные активы, недвижимость, оборудование, а также долгосрочные права и лицензии. Компенсация будет осуществляться при условии регионального софинансирования. Для молочных комплексов размер господдержки составит 30%, а для тех производителей, которые наращивают объемы производства молока и имеют прочную кормовую базу, предусмотрен повышающий коэффициент, равный 1,4.
Прошел согласование проект решения о возмещении половины объема затрат на оборудование при модернизации ферм, содержащих более 1000 голов. Для получения данной меры поддержки фермерам необходимо еще на стадии проектирования учесть все требования Минсельхоза.
Инструментов поддержки молочной отрасли существует очень много. «Мы стремимся не просто так расширять перечень мер. В результате мы хотим извлекать максимальную отдачу от отрасли», — говорит Владимир Патрушев, имея в виду обеспечение продовольственной безопасности, импортонезависимость и наращивание экспортного потенциала.
Важным направлением на пути к импортонезависимости Патрушев считает развитие племенной породы, отмечая наличие действующих программ субсидирования. В частности это подпрограмма развития и укрепления племенной базы, рассчитанная до 2030 года. На ее реализацию будет выделено более 5 млрд руб.
