От устойчивого функционирования АПК зависит продовольственная безопасность страны. О факторах, влияющих на стабильность агропромышленного сектора и направлениях его развития, говорили в рамках VI Новосибирского агропродовольственного форума, одним из основных мероприятий которого стало пленарное заседание на тему «Повышение устойчивости функционирования АПК».
ОСНОВНЫЕ ВЫЗОВЫ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД АПК
Новосибирский агропродовольственный форум проходил при поддержке Министерства сельского хозяйства России, которое способствует реализации задач отрасли с помощью государственного финансирования и инструментов по регулированию рынка. Так, свое выступление первый заместитель министра сельского хозяйства Оксана Лут посвятила приоритетам развития отечественного агропрома на ближайшую шестилетку.
Одна из важнейших задач — сохранить достигнутый уровень продовольственной безопасности. Агропромышленная отрасль функционирует в рамках доктрины, когда обеспечение внутреннего рынка первостепенно. По некоторым основным продуктам задача перевыполнена, а значит необходимо ориентироваться на экспорт, тридцатипроцентная доля которого уже традиционно достается зерну. Несмотря на прошлогодние сложности с рынками сбыта было вывезено 60 млн тонн зерна, а задача текущего года — 65 млн тонн. Отечественный экспортный потенциал будет направлен на дружественные страны, по отношению к которым Россия планирует занять лидирующие позиции среди иных поставщиков, как по зерну, так и по другим культурам.
Сибирь занимает значимое место в продовольственной безопасности страны. Перенасыщение сибирского рынка собственным зерном в совокупности с неиспользуемыми землями, которые возможно вернуть в сельскохозяйственный оборот, дают хороший экспортный потенциал. На приемку зерна из Сибирского Федерального округа ориентирован порт «Высоцкий» в Ленинградской области, а Министерство сельского хозяйства и Россельхознадзор предпринимают меры по увеличению объемов экспорта в Китай.
На необходимые показатели продовольственной безопасности по молоку планируется выйти к 2030 году. И здесь Сибирь играет важную роль. Четыре региона СФО выделены как приоритетные по показателям кормовой базы и смогут рассчитывать на повышенную субсидию на капитальные затраты. Дополнительной мерой поддержки животноводов молочного направления станет компенсация 50% затрат на оборудование при увеличении поголовья, превышающем тысячный рубеж. Это должно способствовать интенсивному развитию промышленного производства.
В приоритетах развития агропрома — 100%-ая отечественная семеноводческая база. В ближайшее время Министерством сельского хозяйства будут определены объемы квотирования импортных семян с тенденцией к ежегодному сокращению до достижения нулевого импорта. К 2030 году обеспеченность семенами отечественного производства должна составить 75% с перспективой дальнейшего роста. Для достижения этой цели будет меняться система государственной поддержки в сторону отечественной продукции. Также со следующего года планируется введение системы прослеживания «Семеноводство».
К основным рискам при достижении цели по сохранению продовольственной безопасности Оксана Лут относит технологический импорт. Российский рынок сегодня предлагает по большей части иностранные средства производства, особенно в сегменте селекции и генетики. Инструментом для достижения технологического суверенитета должна стать кооперация бизнеса и науки, которая будет удовлетворять реальные запросы сельхозтоваропроизводителей. Проблемным остается и биотехнологическое направление. В России не производят витамины, аминокислоты и ферменты. Отечественные ветеринарные препараты появляются на рынке, но они не соответствуют потребностям животноводства. Биотехнологии — это самое тяжелое направление, так как является длительным с точки зрения разработок. Первые кормовые и пищевые ферменты, создаваемые в новосибирском Институте цитологии и генетики, выпустят не ранее 2027 года. С удобрениями ситуация стабилизировалась благодаря системе квотирования, а в отношении СЗР над ней еще предстоит поработать, совмещая важность внутреннего производства и его приемлемость для российского потребителя. В сфере оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности также сложилась трудная ситуация — бизнес негативно относится к возможности использования отечественного оборудования. Для решения проблем у Министерства есть как проекты, так и инструменты, в частности, по поддержке отечественных разработок. Прежде всего — это поддержка спроса, поэтому важно понимание бизнеса о необходимости приобретения продукции отечественного производителя.
Тренды молочного производства, формирующие устойчивое развитие
Перспективы молочной отрасли через призму долгосрочных трендов рассмотрел генеральный директор Национального союза производителей молока «СоюзМолоко» Артем Белов. В отрасли меняется парадигма: последнее время она развивалась с точки зрения замещения, а сейчас переходит к экспортноориентированной модели. Импорт в Россию сократился практически на треть, обеспеченность внутреннего рынка молочными продуктами происходит за счет отечественного производителя и Беларуси. Ранее регулятором рынка служил импорт, сокращая или увеличивая который, удавалось контролировать цены. На фоне устойчивого производства молочных товаров, стабильного спроса и импорта регулировать цены стало нечем. Это явилось основной причиной кризиса, когда снизилась закупочная стоимость молока. В долгосрочной перспективе регулятором станет развитие экспортных поставок. Стабилизации отпускных цен на молоко во второй половине года способствовал рост доходов населения, который транслировался в рост потребления молочных продуктов. Также в первом полугодии 2023 года зафиксирован рост экспорта сухого обезжиренного молока. Согласно прогнозам «СоюзМолоко», в этом году на экспорт пойдет порядка 15% общего объема. Это достаточно серьезный процент, с помощью которого можно регулировать рынок.
Ключевым препятствием для развития экспорта является низкая ценовая конкурентоспособность. 80% продуктов на мировом рынке — это биржевые товары. Если посмотреть на инвестиции последнего года в размере 400 миллиардов рублей, которые получала молочная отрасль, то только десять из них были направлены на переработку и производство биржевых товаров. В последние два года инвестиции в этот сегмент достаточно существенные, что позволит отечественной продукции найти свое место на мировом рынке. На внутреннем же это позволит балансировать спрос и предложение, а также обеспечит приемлемую доходность.
Вторым важным трендом является укрупнение консолидации производства. Средневзвешенная рентабельность в производстве молока в зависимости от множества факторов, в том числе и от поголовья, может отличаться практически в пять раз. Это не значит, что останется только крупный производитель молока, но структура и пропорции будут меняться. Подобная ситуация наблюдается и в переработке — происходит укрупнение производства.
Третий тренд: снижение поголовья на малых и средних производствах. Тенденция снижения сохранится и в ближайшие годы. По данным Росстата на эти фермы приходится до 40% производства молока. Чтобы сохранить объемы производства, которые есть сейчас, необходимо ежегодно вводить порядка 50–60 тысяч скотомест.
ЭКСПОРТ В ПРИОРИТЕТЕ
В понимании руководителя Центра отраслевой экспертизы АО «Россельхозбанк» Андрея Дальнова устойчивое развитие АПК — это увеличение объемов производства для создания экспортного потенциала. Предпосылок для его развития достаточно. В том числе к ним относятся неиспользуемые земли, которые возможно вернуть в сельскохозяйственный оборот. Способствовать экспорту будет и сотрудничество с дружественными странами, которые имеют широкую географию расположения, прирастают в численности населения и подвержены весомым климатическим рискам. Рост экспорта также связан с дисбалансом между спросом и предложением из-за высокой урожайности последних лет по ряду культур.
Если говорить в общем, то рынок АПК повсеместно является зависимым от климатических условий. Также он зависит от мировой политики и непредсказуем в среднесрочной перспективе с математической точки зрения. Согласно прогнозам Центра отраслевой экспертизы на ближайший год, вероятность критического снижения урожайности составляет 70%. В этом случае превышение факта над спросом будет являться подушкой безопасности.
В животноводстве есть свои негативно влияющие факторы. Показательным примером является вынужденный забой птицы в мире из-за высокопатогенного гриппа, который привел к снижению предложения. В животноводстве мало удовлетворить внутренний рынок по мясу. Необходимо увеличивать объемы производства, наращивая экспортный потенциал. В случае непредвиденных обстоятельств, снижающих предложение, объем экспорта можно будет вернуть на внутренний рынок, обеспечив продовольственную безопасность данного направления.
«ЗЕЛЕНЫЕ ПРОЕКТЫ» В СФЕРЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АПК
Под современные тренды в агросекторе попадает и органическое производство. На сегодняшний день действуют два основных «зеленых» проекта при поддержке Минсельхоза России, Россельхозбанка и ФосАгро. Они входят в сфере устойчивого развития АПК и направлены на снижение вреда окружающей среде.
Представитель АНО «Российская система качества» в рамках пленарного заседания пояснил, что на базе организации действует национальный Центр компетенций развития органической и «зеленой» продукции, включающий в себя комитет по стандартизации и органы по сертификации производителей. Роскачество запустило собственную систему сертификации на соответствие государственной маркировке органической продукции, что впоследствии позволит экспортировать отечественную органическую продукцию.
Россия на мировой арене органической продукции пока выглядит достаточно скромно, но ежегодно объем рынка увеличивается в полтора раза. В Новосибирской области действует 8 производителей органической продукции, что ставит ее на 3 место по стране.
Согласно заявлению госкомиссии по предотвращению незаконного оборота продукции, принятому в прошлом году, торговым сетям рекомендовано не принимать в реализацию продукцию с декларациями без наличия сертификатов, предусмотренных законом. «Зеленая» продукция защищена специальными QR-кодами, по которым можно перейти в реестр и идентифицировать производителя. Также она защищена государственной маркировкой и внесением сертификата в базу аккредитации.
