Цены против апк?

Нетипичным год стал практически по всем направлениям. Погодные катаклизмы, снижение закупочных цен на зерно, напоминающее обвал рынка, и стремительный рост цен на ГСМ внесли свою лепту в себестоимость продуктов сельхозтоваропроизводителей. Маржинальность плавно движется к минимальным значениям. Хозяйства подсчитывают убытки, а Правительство ищет новые пути решения проблем в агрокомплексе.

СТРЕМИТЕЛЬНЫЙ РОСТ ЦЕН НА ТОПЛИВО

Массовыми недовольствами сопровождается повышение цен на горюче-смазочные материалы. В преддверии сентября у здания управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области прошел пикет против роста цен на топливо. Его участниками стали в том числе и члены регионального отделения Федерации автовладельцев России. Рост цен на топливо спровоцирует рост цен и на продовольствие, а пока особенно остро ситуация отражается на автовладельцах и организациях, чья деятельность так или иначе связана с использованием ГСМ.

Для аграриев рост цен на топливо сопряжён с уборочной кампанией. «Почему сегодня фермеры, руководители сельхозпредприятий, механизаторы вынуждены покупать топливо канистрами на автозаправках? Почему так получается в два раза дешевле, чем оптом?» — спросил спикер Госдумы Вячеслав Володин на пленарном заседании Госдумы у первого замминистра энергетики Павла Сорокина.

Вопрос о ценообразовании на нефтепродукты депутаты рассмотрели 19 сентября в ходе заседания комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по транспортной, промышленной и информационной политике. Председатель комитета Валерий Ильенко считает, что оптовые цены на нефтепродукты сегодня не укладываются в здравый смысл, а глава регионального УФАС Дмитрий Сухоплюев подтвердил: на 15 сентября побит рекорд оптовых цен на топливо. Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы уточнил, что Новосибирск по стоимости на топливо находится примерно в середине списка, а самые высокие цены розничного рынка сложились в Республиках Тыва и Алтай, а также в Томской и Иркутской областях. Новосибирские оптовые цены за 92-й бензин превышают 70 тысяч рублей за тонну, а мелкооптовые цены, по информации мониторингов УФАС, на 92-й бензин по области выросли с начала года на 62 процента, на 95-й — на 59 процентов.

Цены на ГСМ для проведения уборочной кампании обсудили и на заседании комитета Законодательного собрания в режиме видеоконференцсвязи. По словам его председателя Дениса Субботина, наметилась тенденция к нормализации ситуации — как по самому наличию солярки, так и по ценам на нее, а значит можно надеяться на то, что завершат уборку и посеют озимые уже по адекватным ценам. Это подтверждается и словами главы Минсельхоза России Дмитрия Патрушева на пленарном заседании Госдумы об улучшении ситуации.

Тем не менее особое внимания к сложившейся обстановке однозначно требуется, и Министерство сельского хозяйства будет предпринимать все необходимые меры для предотвращения срывов в процессе уборочной кампании. Стоит отметить, что сельскохозяйственная отрасль имеет стратегическое значение и на поддержку АПК в этом году направлено более 370 млрд рублей, 85% из которых уже доведены до сельхозпроизводителей. Снова поддержать аграриев рублём в сложившейся ситуации предлагал член Аграрного комитета Заксобрания Александр Тепляков. Он считает, что в аграрном бюджете необходимо ввести статью по части льгот на топливо для крестьян.

ПРИЧИНА РОСТА ЦЕН НА ГСМ

На заседании комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по транспортной, промышленной и информационной политике руководитель УФАС НСО Дмитрий Сухоплюев назвал основную по его мнению причину роста цен на ГСМ: существенный рост оптовых цен при поставке за рубеж. Сейчас возрос спрос на топливо из России, соответственно объемы экспорта наращиваются в попытках наверстать упущенную выгоду, начиная с 2022 года. В то время наблюдался спад оптового рынка по причине отказа европейских стран от закупки топлива из России. Также стало выгоднее экспортировать продукты нефтепереработки из-за ослабления рубля. Только за минувший месяц курс доллара вырос на пять процентов. Таким образом, сложилась ситуация, когда продавать за рубеж стало доходней, чем внутри страны.

Согласно мнению первого замминистра энергетики Павла Сорокина, во многом виноват так называемый «серый экспорт», когда товар покупается на внутреннем рынке недобросовестным участником и вывозится за рубеж. В таком случае разница между внутренней и экспортной ценами существенная и сейчас она превышает 20 тысяч рублей на тонну.

Исполняющий обязанности министра промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Максим Останин пояснил, что рост закупочных цен на топливо формируется на Санкт-Петербургской международной сырьевой товарной бирже. Стоимость дизельного топлива по итогам торгов на начало сентября обновила очередной рекорд. Такой скачок объясняется в том числе и принятием закона о корректировке топливного демпфера — механизма, по которому нефтяникам компенсируют разницу между экспортной и внутренней ценой на горючее. До апреля 2023 года он рассчитывался на основе разницы между экспортной стоимостью топлива и ценой на внутреннем рынке страны, которая утверждалась властями. При положительной разнице правительство компенсировало компаниям сдерживание цен на внутреннем рынке, при отрицательной — уже компании платили в бюджет. Закон о корректировке демпфера подписан президентом Владимиром Путиным. Изменения вступили в силу с 1 сентября и, начиная с этого времени по 31 декабря 2026 года, выплаты на основе разницы между экспортной и внутренней ценой сократятся на 50%. Также закон повышает акцизы на бензин и дизельное топливо на 4,9% в 2024 году.

ЧТО ПРЕДЛАГАЕТСЯ ДЛЯ СДЕРЖИВАНИЯ РОСТА ЦЕН И ПОДДЕРЖКИ АГРАРИЕВ

Правительством рассматриваются различные меры для нормализации сложившейся ситуации. Например, Максим Останин упомянул о заградительной пошлине до 250 долларов за тонну топлива, поставляемого за рубеж. А руководитель УФАС по Новосибирской области Дмитрий Сухоплюев рассказал, что сотрудники антимонопольной службы на постоянной основе осуществляли мониторинг рынка нефтепродуктов, и предпринимаемые меры на его основе нередко приводили к снижению цены непосредственно в течение 2023 года. Кроме того, ведомством получено распоряжение Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина проверить рынки хранения нефтепродуктов. «Проверки проводятся в еженедельном режиме. Если будут выявляться злоупотребления — придерживают бензин, не отпускают, создают дефицит — будем применять меры антимонопольного регулирования, привлекать к ответственности. Уже и сейчас есть предпосылки для привлечения к ответственности», — сообщил Дмитрий Сухоплюев. Аграриям же рекомендовано в случае отказа в приобретении дизельного топлива обращаться в УФАС.

Интересную идею для сдерживания роста цен на ГСМ предложил член аграрного комитета Законодательного Собрания Александр Тепляков: пересмотреть направления расходов федерального бюджета. Например, субсидийная погектарная поддержка в размере от двухсот до трёхсот рублей на гектар, по его мнению, в экономике хозяйств ничего не решает. Но если эти средства направить на бюджетный демпфер нефтяникам, взамен на гарантии поставок горюче-смазочных материалов сельхозтоваропроизводителям по сниженной цене, то ситуация могла бы получить более качественный поворот. Сформировался бы инструмент поддержки, аналогичный «транспортным» субсидиям. «Думаю, найдутся статьи расходов, которые можно заменить на эту важнейшую «топливную» субсидию. Аграрии будут благодарны. Да что далеко ходить: у нас в Новосибирской области директора хозяйств до сих пор добрым словом вспоминают льготное дизтопливо за счет областного бюджета в начале 2010-х. Это была, пожалуй, самая эффективная мера поддержки в АПК, наряду с субсидией на технику. На мой взгляд, пора распространить эту практику в федеральном масштабе», — выразил своё мнение Александр Тепляков.

Депутат Александр Барсуков на заседании комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по транспортной, промышленной и информационной политике высказал мнение о необходимости проведения четкой границы между поставками топлива за рубеж и внутри страны. Парламентарий считает необходимым обратиться к Правительству РФ с запросом о проведении аудита нефтегазовых компаний. Валерий Ильенко предложил проработать этот вопрос и рассмотреть на следующем заседании комитета, выразив надежду на изменение ситуации на федеральном уровне в кратчайшие сроки.

Новосибирские законодатели рассматривают вопрос и о возможности поддержать фермеров. Одно из предложений, с которым обратились крестьянские хозяйства к депутатам, — обнулить ставку на единый сельскохозяйственный налог. Вопрос так же рассмотрят на следующем заседании комитета.

ЦЕНОВОЙ ОБВАЛ НА ЗЕРНОВОМ РЫНКЕ

На сколько стремительно растут цены на ГСМ, на столько же стремительно падают на зерно. Прежде всего, удар пришёлся на пшеницу. Аналитический обзор компании «СовЭкон» говорит об ускорении падения цен на нее с начала сентября. К концу первой недели закупочная стоимость снизилась на 600 рублей (4,4%). А к концу месяца «произошел резкий, даже сокрушительный, обвал зернового рынка России», о чем информирует аналитическое агентство, специализирующееся на исследованиях зернового и масличного рынков «ПроЗерно».

Сложившаяся ситуация со стоимостью зерна для аграриев не самая лучшая. Эксперт зернового рынка Александр Корбут говорит, что цены сегодня находятся приблизительно на уровне 2022 года, если оценку производить в рублях. В долларовом же эквиваленте падение в течение года произошло с двухсот до ста тридцати за тонну за год. «Цены в портах снижаются, а стоимость перевозки критически возросла. Единственные, у кого сохраняется маржинальность примерно на одном уровне, — экспортеры», — поясняет Александр Корбут. Также эксперт полагает, что зерновое производство стоит на пути формирования нового тренда. Увеличение продуктивности и урожайности сначала приведёт к стагнации, а затем к устойчивому снижению. По мнению Корбута, это чревато потерей малых форм хозяйствования.

Генеральный директор компании «ПроЗерно» Владимир Петриченко считает, что ценовой обвал на зерновом рынке стал следствием вопросов, копившихся не один год. На сельхозтоваропроизводителей негативно влияет увеличившаяся себестоимость зерна, к которой добавились увеличение пошлины и решение Минсельхоза отказаться от закупок в интервенционный фонд.

ВСЕМУ ВИНОЙ РЕКОРДНАЯ УРОЖАЙНОСТЬ?

По мнению финансового аналитика инвестиционного маркетплейса «ФинМир» Александра Соловьева, одной из причин падения цен на зерно стало превышение предложения над спросом. До сих пор не удалось сбыть весь урожай прошлого года, а новый уже на подходе. В итоге объем собранного урожая настолько велик, что давление на рынок оказалось непреодолимым.

В связи с внушительными запасами Минсельхоз в этом году отказался от закупок зерна в интервенционный фонд. Об этом в начале августа говорила первый замминистра сельского хозяйства Оксана Лут, что дополнительно подтвердила и вице-премьер Виктория Абрамченко в сентябре.

Механизм товарных и закупочных интервенций направлен на стабилизацию цен на рынке зерна и поддержку сельхозпроизводителей. Зерно из государственного фонда продаётся на рынке в случае резкого роста цен, останавливая его. А при падении — снимается, чтобы прекратить удешевление. Уровни цен, при которых возможно проведение закупочных и товарных интервенций, Минсельхоз устанавливает ежегодно в соответствии с законом о развитии сельского хозяйства. С 1 августа по 30 декабря прошлого года зерновые интервенции были закупочными. Государственный фонд был пополнен тремя миллионами тонн зерна на сумму более 47 млрд рублей.

На конференции «Агроинвестор: PRO растениеводство», проходившей в последний четверг сентября в Москве, генеральный директор компании «ПроЗерно» Владимир Петриченко, заявил, что по зернобобовым культурам ожидается суперурожай, превышающий прошлогодний сбор на 25%. Прогнозы по зерну в 140 млн тонн, сделанные ранее, также обещают оправдаться. Причём эти показатели не учитывают оценку сбора в новых регионах РФ. Она составляет около 5 млн тонн зерна.

Рекордная урожайность зернобобовых даёт хороший экспортный потенциал, но непосредственно с реализацией могут возникнуть проблемы из-за введения курсовых пошлин. Согласно данным пресс-службы Правительства, постановление о временных гибких экспортных пошлинах вступает в силу с 1 октября текущего года. Они будут действовать на широкий перечень товаров с привязкой к курсу рубля. Так, пошлина составит 4% от стоимости товаров при среднем значении курса рубля от 80- и до 85 рублей за период мониторинга; 4,5% — от 85-и до 90 руб.; 5,5% — от 90 до 95 руб.; и 7% — при курсе более 95 руб. При стоимости доллара ниже 80 рублей курсовая пошлина будет нулевой.

Под пошлины подпали зернобобовые, масличный лен и отруби. Исключением стали пшеница и не относящиеся к семенным рожь, ячмень, кукуруза.

«Главным «потребителем» зернобобовых, прежде всего гороха и нута, является экспорт. И он шел хорошо. Но курсовая пошлина, которая в октябре составит 7%, убивает экономику экспорта», — считает генеральный директор компании «ПроЗерно».

ОЖИДАНИЯ ОТ ЗЕРНОВОГО РЫНКА

«Достижение цен на зерно самого нижнего уровня дало бы вероятность технического отскока цен вверх до уровня $6,45 с последующим закреплением и движением выше, если бы не одно «но»: за последние несколько лет Россия стала зерновым нетто-экспортером, и ее доля в мировой торговле пшеницей составляет порядка 25%. Поэтому цена пшеницы еще будет падать», — выражает своё мнение финансовый аналитик инвестиционного маркетплейса «ФинМир» Александр Соловьев. Аналитики «Русагротранса», в свою очередь, полагают, что цены на пшеницу могут вырасти: «По мере сохранения рекордных темпов вывоза излишки на рынке будут снижаться, что в конечном счете приведет к росту цены как на мировом, так и на внутреннем рынках уже в ближайшие пару месяцев». Вторит им и гендиректор компании «Агроспикер» Виталий Шамаев, предполагая укрепление цен в 2024 году.

Если соотнести рост цен на ГСМ и их рекордное снижение на зерно как на мировом рынке, так и на российском, то становится очевидным увеличение себестоимости продукции сельхозтоваропроизводителей. Негативные последствия падения цен на зерно и действие экспортной пошлины, по мнению эксперта зернового рынка Александра Корбута, очевидны. И если сюда добавить скачок стоимости топлива, то ситуация кажется близкой к провалу. Это не только снижение технологического уровня, но и сворачивание производства. Больше всего ситуация повлияла на мелкие хозяйства. Крупные компании также ощущают на себе все негативные последствия непропорционального ценообразования.

Понимая сложную ситуацию, сложившуюся в АПК, Минсельхоз России ищет резервы для выделения дополнительного финансирования на льготное кредитование. В течение выступления на российской агропромышленной выставке «Золотая осень 2023» замминистра сельского хозяйства Оксана Лут проинформировала: «Учитывая нашу сложную ситуацию, которая сейчас возникает на рынке растениеводства, мы ищем резервы для того, чтобы выделить отдельный лимит на льготное кредитование по направлению растениеводства».