17 июля зерновая сделка прекратила свое существование: Россия отказалась ее продлевать. Однако страна незамедлительно в нее снова вступит при выполнении определенны условий. Что это было, как на нас повлияло и что будет дальше, разбираем в статье.
Владимир ПУТИН,
президент РФ
Хочу подчеркнуть: мы не против самой сделки как таковой, тем более учитывая её значение для глобального рынка продовольствия, для многих государств мира, и, безусловно, рассмотрим возможность вернуться в неё, но только при одном условии — если будут в полном объёме учтены, а главное, реализованы, именно реализованы все без исключения ранее согласованные принципы участия России в этой сделке.
Напомним, что зерновая сделка заключалась в договоренности между Россией, Украиной, Турцией и ООН о вывозе зерна и другой сельхозпродукции из черноморских портов: Одессы, Черноморска и Южного. Данный документ был подписан 22 июля 2022 года.
На представителях ООН и Турции легли обязательства по контролю судов, а именно за тем, чтобы перевозили именно зерно, а не будут боеприпасы.
Соглашение предполагало, что ООН снимет ограничения на экспорт российской сельхозпродукции и удобрений.
РОССИЯ — «ХОРОШИЙ МАЛЬЧИК»
«Я считаю, что сотрудники ООН искренне стремились к выполнению всех данных Западом обещаний, но так и не смогли ничего добиться. Ничего практически не сделали для нормальной работы сделки. А вот для её срыва наши так называемые партнёры на Западе сил не пожалели, сделали всё, чтобы пустить её под откос, — отметил президент РФ Владимир Путин. — Более того, чуть ли не во всех бедствиях населения африканских и ряда других стран винят Россию, которые сам Запад в своё время обобрал, столкнул в пучину войн, голода и нищеты и продолжает сейчас в рамках своей неоколониальной системы грабить эти государства. Напомню: изначально сделка была нацелена на обеспечение глобальной продовольственной безопасности, на снижение угроз голода и на помощь беднейшим странам Африки, Азии и Латинской Америки. Собственно, именно поэтому Россия приняла на себя определённые обязательства содействовать её реализации, однако данная сделка — в кавычках, — которую на Западе публично представляли как проявление своей заботы и блага для беднейших государств мира, по факту была использована для обогащения крупного американского и европейского бизнеса, вывозившего и перепродававшего зерно с Украины».
Интерес России к зерновой сделке был двухсторонним. Во-первых, это все-таки политический имидж. Как сказал экономист Николай Кульбака, Россия не хотела выглядеть «плохим мальчиком», который ведет бедные станы к нищете и голоду.
«Согласие на экспорт зерна из Украины положительно характеризует Россию», — прокомментировал Константин Семенко, член Национального союза экспортеров продовольствия. — Это гуманитарная миссия, и договоренности в Стамбуле можно только приветствовать».
С другой же стороны, интерес России, естественно, заключался и в том, что договоренность должна была помочь ей устранить препятствия для ее собственного экспорта зерна и удобрений. В итоге, РФ на 11,6% увеличила экспорт зерновых и зернобобовых в июле — декабре 2022 года.
ОКО ЗА ОКО
Осознавая важность глобальных поставок продовольствия, удобрений, особенно беднейшим странам, Россия несколько раз продлевала действие сделки, однако западные государства под любым предлогом отказывались выполнять свои обязательства, включая снятие барьеров для нашего сельхозэкспорта.
«Посмотрите, почти за год в рамках этой так называемой сделки из Украины было экспортировано в общей сложности 32,8 миллиона тонн грузов, из которых более 70 процентов поступили именно в богатые страны, включая, прежде всего, страны Евросоюза, тогда как на долю таких государств, как Эфиопия, Судан, Сомали, Афганистан, Йемен — беднейших стран, — пришлось менее трёх процентов от общего объёма, меньше одного миллиона тонн. При этом ни одно из условий этой сделки, касающихся вывода из-под санкций российского экспорта зерна и удобрений на мировые рынки, так и не выполнено», — отметил президент РФ.-Более того, препятствия чинятся даже безвозмездной передаче нами минеральных удобрений нуждающимся беднейшим странам. Из 262 тысяч тонн продукции, заблокированной в европейских портах, удалось отправить всего две партии: 20 тысяч тонн — в Малави и 34 тысячи тонн — в Кению. Остальное остаётся в недобросовестных руках европейцев, и это несмотря на то, что речь идёт о сугубо гуманитарной акции, на которую никакие санкции не должны распространяться в принципе».
Что касается последствий зерновой сделки для российского АПК, то ее вполе можно назвать катастрофическими.
«Вследствие неисполнения российских требований по зерновой сделке у нас очень серьёзно выросли транспортные расходы при экспорте. Соответственно, экспортёры отчасти перекладывают эти издержки на производителей зерновых, на наших растениеводов. Здесь можно констатировать, что рентабельность производителей зерновых у нас за год снизилась практически в два раза, — рассказал министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев. — В результате в 2021 году производители зерна получили у нас прибыль порядка 333 миллиардов рублей, а в 2022 — уже 204 миллиарда рублей. Тут недополученный доход или в принципе потери, можно это и так назвать, составили порядка 130 миллиардов рублей».
Для российских сельхозпроизводителей, для предприятий по выпуску удобрений зерновая сделка обернулась прямыми потерями и убытками. Из-за дисконта в 30–40 процентов на российское зерно на мировых рынках потери российских аграриев составили 1,2 миллиарда долларов.
Рост стоимости фрахта морских судов для перевозки грузов и стоимости международных финансовых расчётов и других транзакций привели к падению рентабельности поставок в два раза. С аналогичной проблемой столкнулись и производители удобрений, потери которых составили порядка 1,6 миллиарда долларов.
«Украина за прошлый сельхозгод произвела порядка 55 миллионов тонн зерновых, экспорт составил 47 миллионов тонн, из них пшеницы — 17 миллионов. А Россия собрала в прошлом году 156 миллионов тонн зерна и 60 миллионов тонн экспортировала, из них 48 миллионов тонн — это пшеница, -отметил Владимир Путин. — Доля России на мировом рынке пшеницы — 20 процентов, а Украины — меньше пяти. Эти цифры сами за себя говорят».
Поэтому завершение сделки — шаг позитивный, который должен «подлечить» экономику страны.
КОМУ БУДЕТ НЕХОРОШО?
Прекращение сделки ударит по украинской экономике, значительную долю которой составляет экспорт сельхозпродукции. Конечно, Киев развивает альтернативные маршруты, например, по Дунаю и по суше, но они не компенсируют морской путь. Стоит отметить,
что из-за протестов фермеров в ряде стран Евросоюза введен запрет на поставку продукции из Украины.
В более глобальном смысле текущая ситуация может спровоцировать рост мировых цен на продовольствие: сразу после заявлений российских властей о прекращении действия соглашения фьючерсы на пшеницу на биржах подорожали на 3–4%.
«Если Россия выйдет из этой инициативы, остальной мир посмотрит на это и скажет, что Россия отвернулась от обеспечения стран глобального Юга, Африки, Латинской Америки и Азии необходимым им продовольствием по доступным ценам», — сказал советник главы Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан в интервью CBS.
БУДЕТ ЛИ ПРОДОЛЖЕНИЕ?
По словам пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Песков, Москва готова «незамедлительно» вернуться к реализации сделки, как только будет выполнена часть договоренностей, касающаяся России.
Первое — это вывод из-под санкций поставок российского зерна и удобрений на мировые рынки.
Второе — должны быть убраны все препятствия для российских банков, финансовых институтов, которые обслуживают поставки продовольствия и удобрений, в том числе речь идёт об их незамедлительном подключении к международной банковской системе расчётов SWIFT.
Третье — должны быть возобновлены поставки в Россию запчастей, комплектующих для сельхозтехники и отрасли производства удобрений.
Четвертое — должны быть решены все вопросы с фрахтом судов и страхованием российских экспортных поставок продовольствия, обеспечена вся логистика продовольственных поставок.
Пятое — должны быть обеспечены беспрепятственные условия для расширения поставок российских удобрений, сырья для их производства, в том числе восстановлена работа аммиакопровода Тольятти — Одесса, который был уничтожен.
Шестое — должны быть разблокированы российские активы, связанные с сельхозотраслью.
«Наконец, базовые условия России для возвращения к сделке — это восстановление её изначальной гуманитарной сути. При исполнении всех этих условий, о чём мы раньше договаривались, мы незамедлительно в эту сделку вернёмся», – подчеркнул Владимир Путин.
В июле 2022 года Россия и Украина по отдельности заключили зерновую сделку с ООН и Турцией. Она включала в себя две части: меморандум о взаимопонимании между Россией и ООН, который касался снятия ограничений на российский сельскохозяйственный экспорт, а также черноморскую зерновую инициативу — эта часть обеспечивала вывоз украинской сельхозпродукции из портов Одессы, Южного и Черноморска. Российские власти отказались продлевать ее, пока ООН не выполнит несколько условий: отмену запрета на доступ в порты, снятие ограничений на страхование, возобновление поставок сельскохозяйственной техники и запчастей к ней, а также переподключение Россельхозбанка к системе SWIFT. Украина призывает к сохранению сделки, но считает, что идти на уступки в сторону России нельзя.
