В Госдуму внесен на рассмотрение законопроект, предлагающий приравнять владение личными подсобными хозяйствами к предпринимательской деятельности, что может повлечь за собой их патентное налогообложение и иные обязательства.
Депутаты предложили оригинальный способ простимулировать развитие малого бизнеса на селе. На рассмотрении в Госдуме находится соответствующий законопроект поправок в Налоговый кодекс, речь в котором фактически речь идет о том, чтобы приравнять владение ЛПХ к предпринимательской деятельности и внедрить для сельских жителей новый налог.
В пояснительной записке к данному проекту сообщается следующее. «Законопроектом предусматривается предоставить полномочия субъектам РФ объединять виды предпринимательской деятельности в области животноводства и растениеводства, включая услуги в этих видах деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, в единый патент с установлением единого потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода».
Авторы проекта напоминают, что «в Послании президента России Федеральному собранию от 1 марта 2018 года отмечена важность поддержки начинающих предпринимателей и создания условий для роста доходов жителей сельских территорий». Далее в пояснительной записке перечисляются положительные эффекты от новации.
Во-первых, в регионах «ожидается укрепление доходной базы местных бюджетов, в том числе за счет легализации бизнеса». Во-вторых, «законопроект направлен на создание более благоприятных экономических и финансовых условий функционирования субъектов малого предпринимательства и на снижение налоговой нагрузки на малый бизнес, в частности на индивидуальных предпринимателей, применяющих ПСН».
«Простой и понятный расчет суммы налога при ПСН, возможность выбора срока действия патента от 1 до 12 месяцев при сезонном характере некоторых видов сельскохозяйственной деятельности, освобождение от предоставления налоговой декларации» – все эти условия, по мнению авторов документа, не только обеспечат пополнение местных бюджетов, но и послужат стимулированию экономического роста на сельских территориях. Также по их версии, предлагаемые новации «повысят привлекательность патентной системы налогообложения для малого бизнеса на сельских территориях».
По действующему законодательству ЛПХ – это «форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции». Такое хозяйство ведется «в целях удовлетворения личных потребностей». Между тем «реализация гражданами сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью». Другими словами, если сейчас сельский житель, например, вырастил на своем огороде лишнее ведро картошки и продал его, то согласно пункта 13 ст. 217 Налогового кодекса налог за это ведро он платить не должен, так как деятельность ЛПХ законом признана некоммерческой.
Эксперты уже подсчитали, что в случае вступления нового законопроекта в силу в его нынешнем виде каждый крестьянский двор в стране, численность которых в России сегодня составляет до 23,5 млн, будет обязан купить онлайновую контрольно-кассовой технику (около 50 тыс. рублей) и оплачивать Интернет-связь в сумме примерно 15 тыс. рублей в год. Плюс к этому владелец личного подсобного хозяйства обязан будет платить не только налог, но и взносы в пенсионный фонд и фонд ОМС, а это еще примерно 30 тыс. рублей в год. В сумме это может составить около 100 тыс. рублей в первый год и по 50 тыс. рублей за каждый последующий.
Сама идея такого налогообложения появилась не вчера, похоже, что она уже давно витала в коридорах Минфина. По мнению законодателей, существует довольно многочисленная группа ЛПХ, ведущих предпринимательскую деятельность, но не зарегистрированных ни в качестве крестьянск0-фермерских хозяйств, ни в качестве индивидуальных предпринимателей.
Действительно, как показала недавняя сельскохозяйственная перепись, численность личных подсобных и других хозяйств граждан с 2006 по 2016 гг. выросла примерно на 3 % – с 22,8 до 23,5 млн. Однако в своих хозяйствах люди производят преимущественно продукцию для своих нужд, товарность которой невелика. Рентабельность ЛПХ составляет примерно 3-5 %. Многие эксперты опасаются, что после принятия подобной инициативы люди забросят и те огороды, что имеют.
Конечно, бывает, что ЛПХ действительно используется, например, для разведения на продажу скота, и тогда это становится полноценным бизнесом. Но в этом случае проблему стоит решать за счет не нового налогового ужесточения, а принятия в каждом населенном пункте специальных правил землепользования наряду с одновременным упрощением налогообложения, доступа к земле и субсидиям.
В противном случае дополнительные платежи абсолютное большинство крестьян просто не потянет и формально или реально перестанет заниматься сельским хозяйством. А это, в свою очередь, уже будет реально угрожать с таким трудом достигнутой продовольственной безопасности страны.
Павел Москва