Минсельхоз РФ подготовил и направил в правительство законопроект, который предусматривает передачу Россельхознадзору полномочий по контролю над работой ветслужб регионов.
В начале апреля этого года президент РФ Владимир Путин поручил правительству к 25 июля 2018 года внести предложения, реализация которых позволит Россельхознадзору осуществлять контроль (надзор) за полномочиями в области ветеринарии, осуществляемыми субъектами РФ. Это следовало из перечня поручений по итогам рабочей поездки президента в Краснодарский край 12 марта 2018 года.
В ходе административной реформы 2003-2005 годов регионам были переданы полномочия по обеспечению эпизоотической безопасности, предотвращению заболеваний животных. Однако, как не раз заявлял Россельхознадзор, с этими полномочиями они не справляются. Более того, регионы нередко скрывают появление и распространение опасных болезней, проявляя так называемый «местный экономический эгоизм». Это происходит, в том числе, и потому, что руководители региональных ветслужб напрямую подчинены главам регионов.
В связи с этим Минсельхоз РФ подготовил и направил в правительство законопроект, который предусматривает передачу Россельхознадзору полномочий по контролю над работой ветслужб регионов. «Мы абсолютно понимаем, что Россельхознадзор, помимо того, что вводит и снимает определенные ограничения на поставки продукции из других стран, должен контролировать и то, что происходит в субъектах Российской Федерации», – сказал глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев, выступая в Совете Федерации.
Следует отметить, что Минсельхоз и Россельхознадзор все последние годы выступали за восстановление вертикали ветеринарной власти и переподчинение региональных ветслужб Россельхознадзору. Как сообщает последний, в последнее десятилетие на территории страны существенно возросло количество очагов заразных болезней животных, в том числе таких опасных, как африканская чума свиней, лейкоз крупного рогатого скота, а также общих для человека и животных болезней – сибирская язва, бешенство, ящур, бруцеллез и др. Экономический ущерб только от африканской чумы свиней в РФ оценивается более чем в 14 млрд рублей. Потери региональных бюджетов от компенсации изъятых из-за АЧС животных, продукции свиноводства, а также от затрат на ветеринарные мероприятия в очагах инфекции превышают 9 млрд рублей. Затраты федерального бюджета на поставку диагностических наборов, дезинфектантов и средств бескровного убоя животных составили 0,9 млрд рублей. Косвенные потери регионов от запретов на торговлю животными, животноводческой продукцией и кормами, а также потери перерабатывающей отрасли оцениваются почти в 4 млрд рублей.
По мнению ведомства, эта тенденция напрямую зависит от качества работы региональных органов исполнительной власти по профилактике и борьбе с данными болезнями. В большинстве регионов ветеринарные службы утратили возможность полноценно выполнять свои функции и полномочия, не способны эффективно решать как новые вопросы, так и те, что относились к их компетенции ранее. Ожидается, что принятие закона позволит повысить уровень обеспечения эпизоотического благополучия и ветеринарно-санитарной безопасности в стране.
