Фермеры сегодня – это наиболее растущий сегмент аграрного сектора. Именно фермер стал опорой села, сейчас он – это институт сельского развития. Да, его труд порой неблагодарный, но на нем зиждется современный сельский уклад, который считают потерянным. Однако пока в Сибири есть фермеры, которые готовы вкладываться в землю, село не умрет. Этот номер мы решили посвятить фермерскому движению в Новосибирской области с оглядкой на День фермера и приуроченную к данному празднику отчетную XXXI конференцию Совета Ассоциации крестьянских фермерских хозяйств и сельхозкооперативов Новосибирской области (АККОН).
Андрей ТРАВНИКОВ, губернатор НСО
Эффект от мер господдержки очевиден — только за прошлый, сложный для экономики пандемийный год, в регионе зарегистрировано 113 новых крестьянско-фермерских хозяйств и 3 новых кооператива. Мы продолжаем повышать адресность и эффективность мер поддержки крестьянско-фермерских хозяйств и сельхозкооперативов в регионе, упрощаем и делаем более прозрачными и понятными механизмы получения средств.
Алена МОРОЗОВА, фермер
Плюсы участия в АККОН – в получении правовой и организационной помощи. Например, осенью в 2002 году возникала не очень хорошая ситуация с реализацией зерна. Нужно было платить по кредитам и выплачивать налоги – конец года. А зерно было невозможно реализовать. Тогда председатель АККОН Алексей Сальников обратился в министерство сельского хозяйства НСО и в Правительство области. Пытались для нас найти выход. Очень сложно фермерам России по одиночке решать проблемы. Русские люди в принципе разрознены, каждый пытается в своем соку вариться. А здесь мы столько вопросов решаем сообща! Хорошо, что такая ассоциация есть.
За последние 10 лет фермерские посевы ежегодно увеличиваются на 1 млн га. Площадь посевов у фермеров в России в целом выросла до 25 млн га, что составляет 31% всех посевных площадей страны. В 2020 году в КФХ и ИП получили 40 млн тонн зерна. Это около 10% всего собранного урожая России. Также на них приходится 35% всего урожая подсолнечника. В целом динамика развития растениеводства за последние пять лет выше, чем у сельскохозяйственных организаций. Если затрагивать животноводческую продукцию, фермеры нарастили производство в 2–3 раза.
Если говорить о Новосибирской области, сейчас в ней зарегистрировано 2067 КФХ и ИП и 35 кооперативов. И количество их ежегодно растет.
КАЖДЫЙ ПРИХОДИТ В ФЕРМЕРСТВО ПО-РАЗНОМУ
«Мы торговали зерном. Потом решили, что нужно развиваться дальше. Захотелось что-то производить свое. Решили попробовать. Так мы купили землю, — рассказывает владелец ИП КФХ Иван Дьяков, который на данный момент в Коченевском районе занимается фермерством восьмой год.
Фермер из Болотнинского района Алена Морозова вспоминает, как пришла в сельское хозяйство из юриспруденции. В фермерство ее «втянул» муж, который обрабатывал землю и имел небольшое поголовье свиней еще с далекого 1992 года. «В 2017 году приняли решение о регистрации КФХ, и за четыре прошедших года уже очень хорошо приросли в поголовье — на 35%, а также увеличили земельный участок. Сейчас собираемся строить ферму, и дальше увеличивать поголовье и посевные площади. Тяжело, конечно, но мы люди оптимистичные».
«Наш путь был сложен — начинали в 2012 с нуля. Но постепенно все получилось, — вспоминает Сергей Потапкин из села Лебедево. — На голой поляне построили базу, ферму, купили скот. Первоначально был запас денег, потом брали кредиты. Берем и сейчас. Оба сына окончили аграрный университет. Сейчас имеем 300 с лишним голов мясного направления».
ВАЖНАЯ ПОДДЕРЖКА
Путь фермера почти всегда сложен. Для успешной деятельности очень многое нужно учесть. А сделать это можно только при одном условии.
«Набраться опыта очень важно для фермера. Так как если в сельхозпроизводстве на начальном этапе допустил ошибку, к осени она вылезет, а исправить ее возможности не будет. Исправляешь только на следующий год, — отмечает глава ИП КФХ Потапкин Сергей Витальевич. — Первые четыре-пять лет мы набивали шишки. Влезли в долги. Потом набрались опыта. Сейчас успешно выращиваем рапс, горох, пшеницу, ячмень. В этом году гречиху посеяли на пробу. Мы расширяемся, приобретаем технику, увеличиваем земельный банк. С каждым годом становится лучше урожайность. Поэтому движемся только вперед».
Помимо опыта фермеру требуются денежные средства. И здесь немаловажную роль играет поддержка государства. Эксперты отмечают что, количественный рост КФХ фиксируется с 2012 года, когда начали активно реализовывать механизмы гранатовой поддержки.
По словам министра сельского хозяйства НСО Евгения Лещенко, за период с 2012 по 2020 годы гранты получили 372 представителя малых форм хозяйствования на общую сумму 1,4 млрд рублей. Если же взять аналитику 2020 года, по направлению «Начинающий фермер» выдан 21 грант, при этом 15 из них — на развитие мясного скотоводства, 3 — молочного, 2 — на развитие и поддержку растениеводства, 1 — пчеловодства. В 2020 году за счет грантовой поддержки в 220 млн рублей создано 55 рабочих мест, приобретено 1500 голов скота, 114 единиц техники, 7 производственных объектов реконструировано или построено.
Сейчас в качестве дополнительных мер поддержки фермерам предоставляются различные виды грантов: на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (грант «Агростартап»); на реализацию проекта развития сельскохозяйственного товаропроизводителя (грант «Агропрогресс»); на развитие семейной фермы; на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива.
«В этом году только на грантовую программу мы на 45 млн рублей увеличили объемы финансирования. Наша задача — не просто регулярно увеличивать объем финансовой поддержки АПК, но и делать наши взаимоотношения более понятными и четкими», — отметил губернатор НСО Андрей Травников на отчетной XXXI конференции АККОН.
Одним из самых успешных примеров грамотного использования грантов является КФХ Натальи Демченко. В 2017 году она получила грант как начинающий фермер — 2 млн 700 руб. И на эту сумму приобрела сельскохозяйственных животных. В 2019 году фермер вновь обратилась за грантом, уже на развитие. Общая сумма гранта по направлению «Поддержка развития семейных животноводческих ферм» составила 28,3 млн рублей, из которых 12,3 пошли на покупку сельскохозяйственных животных, а 16 — были направлены на комплектацию фермы доильным оборудованием «ёлочка».
Гранты — это, безусловно, хорошая и эффективная мера поддержки. Но везде есть своя оборотная сторона.
«Мы были участниками грантовой поддержки в 2018 году, — делится Алена Морозова. — Это большое подспорье. Но, с другой стороны, с каждым годом этот процесс усложняется. Фермер в течение пяти лет должен отчитываться по полученному гранту, раз в полгода писать отчеты. Это очень сложно для небольшого фермерского хозяйства. Мы в одном лице — и бухгалтер, и экономист. А ведь помимо грантовых отчетов мы сдаем и районные. Очень много бюрократии, нас нагружают и нагружают».
Помимо данной формы поддержки существуют и другие ее варианты, являющиеся хорошим подспорьем в развитии сельскохозяйственного производства.
«Эффект от мер господдержки очевиден — только за прошлый, сложный для экономики пандемийный год, в регионе зарегистрировано 113 новых крестьянско-фермерских хозяйств и 3 новых кооператива. Мы продолжаем повышать адресность и эффективность мер поддержки крестьянско-фермерских хозяйств и сельхозкооперативов в регионе, упрощаем и делаем более прозрачными и понятными механизмы получения средств», — рассказал Андрей Травников.
«Нам удалось убрать областную поддержку больших предприятий и перенаправить деньги на поддержку малых и средних хозяйств, на поддержку сельского образа жизни. Только в последние 3–4 года мы стали давать средства малым и средним формам, нам удалось убрать областную поддержку больших комплексов, потому что они получают поддержку федерального уровня. Деньги, которые у нас высвободились — около 300 млн рублей в год — перенаправлены на поддержку крестьянско-фермерских хозяйств, а значит — на поддержку сельского образа жизни. Сегодня эта поддержка у нас — одна из лучших в стране», — отметил Председатель Законодательного Собрания региона Андрей Шимкив.
Но государственная поддержка, по мнению фермеров, в последние годы несколько снижена. А некоторые ее виды вызывают истинное недоумение.
«Есть поддержки хорошие, есть те, которые язык не поворачивается назвать таковыми, — отмечает Алена Морозова. — Например, субсидия на приобретение техники — существенная помощь. В нашем хозяйстве есть необходимое количество маточного поголовья, поэтому 50% от стоимости нам возвращаются назад. Имеется хорошая поддержка на приобретение элитных семян. Большим подспорьем является льготное кредитование. Субсидируются государством затраты на приобретение племенного скота, который стоит немалых денег. А вот погектарная поддержка — спорная. 100 рублей на гектар — это смешно. При этом перечень документов на нее необходимо собрать большой».
Сергей Потапкин считает, что на данный момент меры государственной поддержки, напротив, сократились.
«В 2015, когда мы только начинали заниматься мясным скотоводством, меры поддержки были лучше, — говорит фермер. — У нас сегодня 136 коров. И на содержание мы получаем 2000 рублей на голову. А что это за сумма? Купить одну бобину шпагата для сена. Если мы не будем увеличивать маточное поголовье, то у нас будет только такая поддержка нашего животноводства».
Фермер акцентировал внимание на необходимости изменений.
«Нужно пересмотреть субсидирование мясного скотоводства. Хочется добиться увеличения поддержки, так ка содержание мясного скота обходится дорого, и без адекватных субсидий заниматься этим просто невыгодно, хотя потенциал у области большой».
Возникают вопросы у фермеров не только к мерам поддержки, но и в целом к регулированию агропромышленного сектора, которое часто нелогично и непонятно.
«Пытаются регулировать цены на зерно пошлинами, но цены на солярку и удобрение просто летят в сторону космоса, — прокомментировал сложившуюся на сегодня ситуацию Иван Дьяков. — Вы либо регулируйте все, либо не лезьте вообще. А то получается, что на то, что вы продаете, мы цену уменьшим, а на то, что покупаете, цену увеличим. И какой смысл?»
Конечно, очевидной проблемой сельскохозяйственной сферы по-прежнему является нехватка кадров. Молодые специалисты попросту не верят в будущее села. А ведь именно специалистов, например, агротехнологов, сейчас не хватает фермерам. Агрономы в дефиците и на вес золота. Обеспеченность ими Новосибирской области составляет 75%.
Чтобы привлечь молодежь на село, необходимо улучшить три фактора: зарплату, жилье и — неожиданно — устойчивый интернет. А уже потом думать над развитием социально-инженерной инфраструктуры.
Чтобы выпускники аграрного вуза выбрали местную организацию, и ранее существовали меры поддержки, но были крайне не существенны. В прошлом году были приняты изменения суммы единовременной выплаты подъемных: для выпускников средне-профессиональных учреждений — 150 тыс. руб., для тех, кто получил высшее образование, — до 200 тыс. руб. Если в 2019 году трудоустроились 12 выпускников вузов, то в 2020 году — более 80 человек.
ОДИН В ПОЛЕ — НЕ ВОИН
Развитие фермерства, конечно, является одним из приоритетов государственной политики. Однако как государству услышать крестьян? Чтобы обсуждать наболевшие вопросы и решать их, фермеры объединяются в ассоциации. Рупором фермерства давно стала АККОР и ее региональные ассоциации, благодаря которым позитивные перемены, хоть долго и порой со скрипом, но происходят.
Последними достижениями и изменениями в законодательной сфере поделались на конференции АККОН Ольга Башмачникова, вице-президент АККОР.
Так, по ее словам, одним из важнейших законов 2020 года стал закон, который закрепляет КФХ как юридическое лицо и отменяет необходимость перерегистрации. Над этим законом АККОР работала несколько лет. Конечно, возникла другая проблема — в регистрации КФХ как ИП. Однако этот вопрос сейчас прорабатывается.
Принят закон о развитии сельского туризма. Он позволит выделять поддержку тем хозяйствам, которые занимаются агротуризмом. Минсельхоз говорит о предоставлении грантов порядка 6 млн рублей тем фермерам, которые выберут агротуризм как дополнительное направление.
Также в первом чтение был принят законопроект, разрезающий заниматься племенным животноводством индивидуальным предпринимателям.
Как известно, введение пошлин может негативно отразиться на ценах на зерно. Поэтому Правительство должно предусмотреть оказание поддержки фермерам, если будет резкое снижение цены. Принято постановление 118 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур». Совокупный объем государственной поддержки может составлять до 50% объема таких затрат.
Прорабатывается вопрос утилизационного сбора, против которого активно выступает АККОР. Сейчас разрабатывается документ, который позволит сократить сумму сбора.
Разработан интересный законопроект, позволяющий решить вопрос о сбыте произведенной фермерским хозяйством и сельскохозяйственным потребительским кооперативом продукции на принадлежащих им земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения. Иными словами, фермерам разрешат продавать произведенные ими продукты на своих участках в нестационарных объектах.
Также Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал распоряжение о неотложных мерах по поддержке малых и средних предпринимателей в сфере торговли. Региональным властям рекомендовано оказать содействие работе розничных рынков и ярмарок в многолюдных местах. Для этого необходимо выделять удобные места для торговли и продлевать договоры на размещение торговых объектов без проведения торгов. В Госдуму внесен проект об организации регулярных ярмарок с бесплатными местами для садоводов и фермеров.
Недавно была решена еще одна проблема, которая усложняла жизнь животноводам. Президент России подписал ФЗ от 28.06.2021 № 221-ФЗ, который исключает навоз из понятия «агрохимикаты». Закон устанавливает, что теперь агрохимикатами не входят в «торф, отходы животноводства и растениеводства, ил, осадки сточных вод, используемые для производства органических и органоминеральных удобрений, смешанные минеральные удобрения».
В развитии новосибирского фермерского движения большую роль играет АККОН. Так, в 2020 году проведено шесть заседаний Совета, хотя по нормативам минимальное количество — четыре. Средняя посещаемость возросла вдвое, кроме тог, организация прямых трансляций позволила фермерам и членам Совета участвовать удаленно, что еще больше повысило эффективность работы АККОН. Ассоциацией проведено более 500 индивидуальных и групповых консультаций, оказана помощь в составлении документов для получения грантов, субсидий и кредитов.
«Плюсы участия в АККОН — в получении правовой и организационной помощи, — отмечает Алена Морозова. — Например, осенью в 2002 году возникала не очень хорошая ситуация с реализацией зерна. Нужно было платить по кредитам и выплачивать налоги — конец года. А зерно было невозможно реализовать. Тогда председатель АККОН Алексей Сальников обратился в министерство сельского хозяйства НСО и в Правительство области. Пытались для нас найти выход. Очень сложно фермерам России по одиночек решать проблемы. Русские люди в принципе разрознены, каждый пытается в своем соку вариться. А здесь мы столько вопросов решаем сообща! Хорошо, что такая ассоциация есть».
УЧЕНЬЕ И КООПЕРАЦИЯ В ПОМОЩЬ
Говоря о развитии фермерства, об объединении и о мероприятиях, заточенных под это, стоит отметить такой проект как «Школа фермера», запущенный Россельхозбанком. Его основная цель — помочь фермерам получить дополнительные компетенции в области развития молочного и мясного животноводства, переработки, кооперации, механизмов реализации продукции. Выступать на сельскохозяйственном рынке в качестве грамотных специалистов слушателям «Школы» помогает подготовка в сфере правовых аспектов, изучение финансовых бизнес-моделей, основ маркетинга.
Знакомство с новейшими агротехнологиями даёт возможность фермерам усовершенствовать свои хозяйства, не отставать, а порой опережать даже корифеев АПК, перенимая опыт на ведущих предприятиях отрасли. Слушатели «Школы» учатся кооперироваться с крупными холдингами. После выпускники получают документы государственного образца и могут подать заявку на грант для развития своего хозяйства.
Кстати, при составлении программы обучения второй «Школы фермеров» акцент был сделан именно на кооперации.
«Содействие развитию кооперации — государственный приоритет, — отметил губернатор НСО. — Мы поддерживаем приобретение кооперативами оборудования, техники, строительство производственных помещений, возмещаем кооперативам затраты, связанные с приобретением сырья».
Однако в данном случае необходимо сформировать культуру доверия, вывести поколениесельхозпроизводителей, способных договариваться друг с другом. Кооперативные начала были на Руси издревле, и современные производители молочной продукции — все на кооперативных началах. Сейчас существуют серьезные финансовые механизмы стимулирования к созданию коопераций.
Ярким примером успешного кооператива является «Возрождение», в которое сейчас входит 20 участников: КФХ, ЛПХ и сельскохозяйственные организации. Основное направление деятельности кооператива — производство и реализация молочной продукции, которое дает 70% выручки. Средний объем переработки составляет 8 тонн в день. Сырое молоко закупают у хозяйств-участников. При этом наладить выпуск сливочного масла, сыров, творога, питьевого молока, кисломолочных продуктов кооперативу помог грант на развитие материально-технической базы, полученный в 2017 году. Мощность оборудованного с помощью средств господдержки молочного завода в селе Шипуново — до 10 тонн продукции в сутки. В результате этого объемы реализации молока и молочной продукции увеличились вдвое, закупать молока у членов кооператива стали больше.
Большой плюс кооператива — возможность быстрее наладить стабильный сбыт продукции. Сейчас «Возрождение» реализует молочку через торговые сети, магазины. Кроме того, организована собственная розничная реализация.
В 2019 году СППСК «Возрождение» снова удалось выиграть грант, в этот раз средства были запрошены для строительства убойного цеха на 30 голов КРС и 20 голов свиней, с возможностью переработки и хранения мяса.
«Мы уже четыре года очень плотно занимаемся молочной продукцией, и это направление у нас максимально отработано, — говорит председатель кооператива Арсен Восканян. — Сейчас мы начинаем реализовывать проект мясного скотоводства, и видим его не только как убой, первичную обвалку и переработку мяса, но и как модель выращивания и откорма скота хозяйствами кооператива. И государственная поддержка нам в этом новом направлении развития существенно поможет».
Также в 2019 году была выстроена технология производства хлебобулочных изделий. Пекарня «Возрождения» является неким бизнес-инкубатором. Кооператив налаживает технологию, получает контракты с сетям, далее передает ее члену кооператива, у которого есть потребность заниматься этим.
Кооператив берет на себя ответственность не только за переработку, хранение и сбыт продукции, но и помогает своим пайщикам кормами, семенами, техникой, оказывает помощь в ведении учета, взаимодействии с налоговыми органами, в сборе документов для получения фермерами государственной поддержки.
POST SCRIPTUM
Мы верим, что фермерство в Сибири постепенно, маленькими шажками, но будет развиваться, сохраняя сельский уклад жизни. Как показали последние несколько лет, городская жизнь — очень уязвима. Все чаще люди задумываются о собственном земельном участке, на котором они могли бы выращивать все необходимое для жизни. Такие настроения витают в воздухе. Поэтому ренессанс села вполне возможен в ближайшие годы. Но а тем, кто развивает фермерство уже давно, хочется пожелать успехов и терпения. «Кто работает, у того все получается», — заметил Сергей Потапенко. И это действительно так. Кто относится к земле с уважением, получит уважение в виде богатого урожая в ответ.
На 1 января текущего года количество жителей Новосибирской области, ведущих личное подсобное хозяйство, составило 389 тысяч человек, количество фермерских хозяйств — 2067. С каждым годом увеличивается число кооперативов: в 2020 году их количество составило 35 единиц, рост к уровню 2012 года — на 15 кооперативов.
В 2020 году доля продукции КФХ в общем объеме производства продукции отрасли составила 9,7%. Сейчас более четверти (27%) посевных площадей обрабатывается фермерами.
Так, поголовье крупного рогатого скота у фермеров в 2020 году составило 51,3 тыс. голов, рост к уровню 2012 года практически в 4 раза. Хорошие показатели отмечаются и к уровню 2019 года — прирост составил около 9 тысяч голов. Растут показатели производства мяса скота и птицы (в живом весе), производства молока. Посевная площадь сельскохозяйственных культур в фермерских хозяйствах в 2020 году составила 619 тыс. га — это 27% от всей посевной площади в регионе; рост к уровню 2012 года — плюс 200 тыс. га, или на 47%.
Увеличение показателей обусловлено, в том числе, системными мерами государственной поддержки. Суммарно, за период с 2012 по 2020 год, субсидии в виде грантов получили 372 представителя малых форм хозяйствования на общую сумму 1397,2 млн рублей. Помимо грантовой поддержки, действующие фермеры могут пользоваться всеми видами субсидий компенсационного и стимулирующего характера, предоставляемыми сельхозтоваропроизводителям. Если суммировать гранты и субсидии, сумма поддержки за период 2012–2020 гг. составила 6,6 млрд рублей.
Кроме того, с 2021 года вводится новый вид гранта «Агропрогресс» — для сельсхозтоваропроизводителей, не являющихся крестьянско-фермерскими хозяйствами или индивидуальными предпринимателями. Это позволит поддержать малые предприятия, занятые сельхозпроизводством, но зарегистрированные в виде юридических лиц.
